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做大做强中马“两国双园”建设陆海新通道重要节点

发布时间:2019-06-12 22:22 来源:未知 编辑:admin

  2019年4月25日,习总书记会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的马来西亚总理马哈蒂尔,明确指出“中马共建‘一带一路’基础扎实,前景可期,双方要加强规划,做大合作平台,推进高质量合作,要把‘两国双园’做大做强,使其成为‘陆海新通道’重要节点,促进两国和地区联通和发展。”时隔5年后,习总书记再次对“两国双园”开发建设提出新定位、新要求,体现了对中马“两国双园”合作模式的高度重视。这就要求我们要学习好、贯彻好、落实好习总书记的重要讲话精神,进一步解放思想、进一步担当实干,推进改革创新、推进扩大开放、推进园区的开发建设,奋力实现全市经济社会高质量发展。

  中马钦州产业园区是中马两国合作项目。在中马两国领导人的支持和推动下,中马钦州产业园区与马中关丹产业园区共同开辟“两国双园”国际合作新模式,成为推动中马经贸合作、服务“一带一路”建设的标志性工程。

  习总书记对中马“两国双园”合作模式十分关注并寄予厚望,多次作出重要指示。2013年10月2日,习总书记出席亚太经合组织第21次领导人非正式会议前夕,接受马来西亚新闻媒体联合采访时指出:“中马钦州产业园区和马中关丹产业园区相继启动,开创了中国同东盟国家互设国家级产业园区的先河。”2013年10月4日,习总书记在马来西亚总理府与时任马来西亚总理纳吉布会谈,就“两国双园”合作提出建议:“将钦州、关丹产业园区打造成两国投资合作旗舰项目,带动两国产业集群式发展。”2014年11月10日,习总书记在人民大会堂会见时任马来西亚总理纳吉布时指出:“双方要对接各自发展战略,将钦州、关丹产业园区打造成中马合作旗舰项目和中国—东盟合作示范区。”2015年3月8日,习总书记与在京参加两会的广西代表团共商国是,鼓励广西继续抓好北部湾经济区开发开放和中马钦州产业园区、马中关丹产业园区“两国双园”建设。2017年5月15日,习总书记在人民大会堂会见时任马来西亚总理纳吉布时强调:“双方要继续加强‘两国双园’同步建设和互动发展,稳步推进相关工业园、铁路等大项目合作。”这次习总书记再次对“两国双园”合作提出新定位、新要求,适应了我国“一带一路”建设和中马合作的新形势,尤其是把“两国双园”合作与“陆海新通道”建设结合起来,要求双方加强规划,做大平台,推进高质量合作,做大做强“两国双园”,促进两国和地区联通和发展,为下一步园区开发建设和“两国双园”合作指明了方向。中马“两国双园”合作的内涵不断拓展,示范带动作用更加凸显,不仅成为中马两国产能合作的重要平台,也成为推动国际互联互通和经贸政策创新的有效载体。

  从2012年4月11日开园至今,中马钦州产业园区已经走过了7个年头,园区总投资超过150亿元,启动区7.87平方公里基础设施全面建成,征地搬迁范围拓展到22平方公里。去年以来,园区10多个高新技术项目相继建成投产,一批大项目先后落户,已经进入产业项目加快推进和初步收获的新阶段。

  习总书记提出做大做强“两国双园”,中马钦州产业园区必须走在前头,全力以赴推进产业项目建设。一是优先保障一批龙头项目建设,确保鑫德利光电二期、科艺新能源二期项目初步建成并投入使用,推动总投资100亿元泰嘉7.5代线超薄玻璃基板深加工项目、总投资35亿元的中农批国际冷链基地、总投资约10亿元的凯利数码二期等重点产业项目开工建设。二是加快培育高新技术产业,重点建设一批科技产业社区,以创新团队、研发平台、专利申请和高新技术企业申报为重点,支持慧宝源医药、天昊生物、科艺新能源、由你造3D打印、华夏芯等一批高新技术企业加快发展。三是推进产能释放工作,服务好港青油脂、鑫德利光电、凯利数码、浦晶光学等一批建成项目达产扩产,今年计划新增规上工业企业10家以上。四是加强招商引资工作,完善主要领导直接分管招商、其他领导配合抓好招商、全体干部服务招商的管理体制。加强与马来西亚等东盟国家的交流合作,重点引进燕窝、清真食品等东盟国家传统优势产业入驻园区。

  集中园区财力支持重点产业项目建设。今年园区计划安排产业扶持和配套资金接近10亿元,占全部支出50%左右。力争全年投资突破60亿元,同比增长28.6%(其中产业投资33亿元,同比增长125%);产值突破80亿元,同比增长122.2%;税收突破3亿元,同比增长114.3%。

  中马钦州产业园区自开园以来,围绕建设“自治区改革创新先行园区”,积极推进开发模式创新,努力建设高端产业集聚区、产城融合示范区、科教和人才资源富集区、国际合作和自由贸易试验区,初步形成“特区化管理”的体制机制优势。

  从今年1月起,自治区委托钦州市管理中马钦州产业园区,这是园区管理体制的重大调整。园区工管委认真贯彻落实自治区党委、政府决策部署,扎扎实实做好干部群众思想工作,确保推进改革过程中思想不乱、劲头不减,加强在规划、交通、产业、招商等方面的沟通对接,切实推进“市园一体化”发展。同时,主动服务发展大局,做好“三区统筹”工作,重点做好中马钦州产业园区和钦州保税港区、钦州港经济技术开发区的优势互补,加快形成对外开放的整体合力。

  加强法定机构治理模式探索和其他各项改革。争取自治区人民政府完成“一揽子”授权批复,全面建成“园区事园区办”的体制和机制。继续推进资本引导的园区开发模式、共建共享的征地搬迁安置模式、“片区开发”的投资管理模式、承诺制的行政审批模式和市场化的招商引资模式等,在实践中不断丰富和完善,服务中马钦州产业园区高质量、高效率的开发建设。

  中马“两国双园”是国际经贸合作的创新性安排。经过这些年的努力,中马双方已经构建了“‘两国双园’联合合作理事会—两省州合作框架—双园更紧密工作安排—合资公司投资开发”的多层次合作架构。

  我们同马方伙伴多次沟通,建议进一步完善“两国双园”合作架构,充实理事成员单位,设立常设协调秘书处。围绕重点合作领域,积极筹备成立中马“两国双园”国际产能合作、投资贸易便利化、教育科技合作、基础设施建设等专责推进小组,探索建立司局级合作沟通机制。马来西亚新政府成立后,经过一年来的磨合,中马两国政治互信增加,经贸合作渐趋热络,当务之急是加强和完善中马“两国双园”协调机制,就双方需要协调的事项进行研究,落实好两国领导人达成事项,围绕重点领域和重点项目,推动“两国双园”同步建设和互动发展。

  依托“两国双园”合作架构,推进中马两国产能合作,是“两国双园”的主要使命。目前马来西亚企业在钦州产业园区落地的项目,包括“马来西亚创新城”、燕窝加工贸易基地等项目。目前还在加快推进清真食品、棕榈油和橡胶深加工等项目合作,启动建设马来西亚中小企业集聚区。经过多年联合推介,关丹产业园区正在引起更多中国企业关注,除了钢铁、化工、铝加工、陶瓷等项目外,通过中方伙伴积极引导,未来将会积极布局新能源汽车、电子信息、跨境电商等新兴产业项目。

  习总书记提出,要把“两国双园”做大做强,使其成为国际“陆海新通道”的重要节点,促进两国和地区联通和发展。这为我们依托“两国双园”合作架构推进经济贸易政策协同创新提供了重要的依据和方向。

  我们在和马方伙伴的合作中,深刻感觉到“两国双园”不仅是两国产能合作的重要平台,也是经贸政策创新的有效载体。我国已经批准了三批自由贸易试验区和海南自由贸易试验区,主要是依托国内特定区域建设的自由贸易试验区,尚缺乏国际协同创新的自由贸易合作区试点。如果依托“两国双园”合作架构,探索建设跨国自由贸易合作示范区,将改变目前单纯在我国境内设立自由贸易试验区的做法,探索由世界上两个主权国家共同推进自由贸易合作示范区的可能性,以便更好地推动投资便利化、贸易自由化、金融国际化、管理法制化实践。据悉,中国(东盟)自由贸易试验区有望年内获批,将为我们依托“两国双园”开展经贸政策协同创新提供了现实性和可能性。探索建设“两国双园”跨国自由贸易合作示范区,需要研究的课题很多,包括“两国一检”(或外检内放、内检外放)等便利化安排、金融“点对点”开放创新试点、服务贸易特殊安排、跨境电子商务合作、国际数据服务合作、国际人力资源合作、离岸创新中心建设等。可以依托中马“两国双园”合作探索构建国际自由贸易便捷通道,作为中国-东盟自由贸易区“升级版”建设的试验田,为我国更大范围、更宽领域、更高水平的开放积累经验。

  第二届“一带一路”国际合作高峰论坛释放了大量开放创新发展的信息。习总书记在论坛开幕式上的演讲内涵十分丰富,有关中马“两国双园”合作的内容,除了习总书记会见马哈蒂尔重点谈及外,还在高峰论坛圆桌会议联合公报附件中明确列入,体现了党中央、国务院对“两国双园”合作模式的关心和期许。我们要继续认真学习好高峰论坛会议精神,更加主动地服务中马合作大局,超前做好对“两国双园”政策协同创新研究,扎扎实实抓好双边产能合作,努力为广西的开发开放和钦州的经济社会高质量发展做出更大贡献!

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